追求產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，我們首先必須剖析行業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，從而為研究對(duì)策，突破瓶頸，化解矛盾奠定基礎(chǔ)，等一會(huì)，大家可以暢所欲言。下面，圍繞這個(gè)問(wèn)題我談幾點(diǎn)：
    一是化妝品本身的特殊性決定了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。從化妝品的發(fā)展方向來(lái)看，通過(guò)高新技術(shù)和原料開(kāi)發(fā)出功能性、適用性、性、包裝精美性和具有個(gè)性的新型化妝品是化妝品生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，這無(wú)疑使化妝品需求和現(xiàn)實(shí)之間的矛盾不斷加�。粡幕瘖y品原料來(lái)看，一個(gè)產(chǎn)品可能會(huì)用到幾十種原料，一個(gè)大型企業(yè)可能會(huì)使用上千種原料，有生化制劑類(lèi)、天然萃取物類(lèi)、合成或半合成化學(xué)制品類(lèi)、復(fù)配產(chǎn)品類(lèi)等等，相對(duì)于其它產(chǎn)品，來(lái)源更加復(fù)雜，特別是在化的大背景下，原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售可能涉及數(shù)十個(gè)國(guó)家，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)限延長(zhǎng)，涉及到不同國(guó)家的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制約；從加工藝來(lái)看，現(xiàn)代化妝品已不再是簡(jiǎn)單的輕工業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)品，而是兼容了生理學(xué)、醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、生物工程學(xué)的科技成果，產(chǎn)業(yè)深度不斷拓展；從化妝品的使用特性來(lái)看，與人體密切接觸，質(zhì)量要求相對(duì)較高。所在這些因素決定了化妝品的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的不確定，要求進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的化妝品必須具備高品質(zhì)。
    二是個(gè)別企業(yè)不講誠(chéng)信影響了行業(yè)健康發(fā)展。個(gè)別出口企業(yè)只看眼前利益、懷有僥幸心理，違規(guī)失信，以次充好，以假充真，惡意壓價(jià)，極大地?cái)_亂了進(jìn)出口貿(mào)易秩序，不但毀了自身的發(fā)展前途，而且影響了行業(yè)利益。當(dāng)前，一些化妝品企業(yè)編造虛假信息、偷逃監(jiān)管、不報(bào)檢夾帶在法檢商品中非法形式出口，一些企業(yè)為了盲目迎合顧客需要、降低成本，不按工藝流程加工、添加違禁物質(zhì)，一些企業(yè)冒用他人品牌，與其他省市不法商患通偷逃出口等相關(guān)案件時(shí)有發(fā)生，特別是一些還沒(méi)有在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)非法出口，國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)不清楚，產(chǎn)品質(zhì)量得不到，一旦被國(guó)外檢查出不合格，由此致使國(guó)外對(duì)我國(guó)所有相關(guān)產(chǎn)品采取加嚴(yán)控制措施，不但增加了廣大企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，影響了行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，而且也給別有用心勢(shì)力牽制中國(guó)發(fā)展留下了口舌，玷污了“中國(guó)制造”的形象。
    三是部分企業(yè)自檢自控意識(shí)低、能力差增加了出口風(fēng)險(xiǎn)。我省出口化妝品中小企業(yè)數(shù)量所占比例接近90%，大多數(shù)企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，管理水平不高，人員衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，硬件持續(xù)投入改造不足，人才缺少、檢測(cè)設(shè)備不足、研發(fā)能力差，產(chǎn)品檔次低、品牌產(chǎn)品少，價(jià)格低、利潤(rùn)少（均價(jià)不到進(jìn)口同類(lèi)產(chǎn)品的六分之一），在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、科研技術(shù)、檢測(cè)水平等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，化妝品出口在總量、市場(chǎng)范圍、成本、效益等諸多方面受制明顯，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，難以進(jìn)入國(guó)外高端市場(chǎng)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。
    四是行業(yè)自我管理機(jī)制不全影響了公平競(jìng)爭(zhēng)。行業(yè)協(xié)會(huì)法律授權(quán)不足，功能有限，行業(yè)自我管理、自我保護(hù)、自我促進(jìn)作用難以得到充分發(fā)揮，行業(yè)凝聚力不強(qiáng)。特別是一些企業(yè)指導(dǎo)思想不正確，只希望放松監(jiān)管，不愿意提升質(zhì)量，只注重眼前效益，不思考長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，只希望自己賺錢(qián)，不關(guān)注行業(yè)利益，主動(dòng)承擔(dān)質(zhì)量主體責(zé)任、行業(yè)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任不夠；這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，主觀(guān)上是企業(yè)主要管理者的問(wèn)題，客觀(guān)上，也存在國(guó)家扶優(yōu)治劣政策力度不夠，致使誠(chéng)實(shí)守信企業(yè)得不到競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，影響了企業(yè)自我管理約束的積極性。
    五是行政監(jiān)管與服務(wù)手段需要進(jìn)一步優(yōu)化。一方面浙江外貿(mào)幾十年連續(xù)快速增長(zhǎng)，出口新產(chǎn)品、新工藝不斷涌現(xiàn)；消費(fèi)需求不斷提高；國(guó)外法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求不斷調(diào)整；國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日超復(fù)雜隱蔽。另一方面，浙江轄區(qū)化妝品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)出現(xiàn)明顯兩級(jí)分劃，出口產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)品質(zhì)量潛在風(fēng)險(xiǎn)較大，行政監(jiān)管與服務(wù)手段需要不斷調(diào)整，表現(xiàn)為能力相對(duì)不足。